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“一帶一路”能源合作要實現綠色發展

提供者:   來源:保定屹成,屹成電氣,弧光保護、防孤島保護裝置,電能質量監測、箱變測控、   時間: 2017-11-02  

“一帶一路”沿線國家資源豐富,但也面臨著生態環境脆弱、空氣污染嚴重、水資源緊缺等問題,因此推進“一帶一路”能源合作要堅持綠色可持續發展的原則。

在“一帶一路”倡議下,中國參與全球綠色治理并提升其領導力應聚焦在應對氣候變化、環境生態保護和能源利用與轉型這三個維度,三者相互關聯、相輔相成,應對氣候變化是主線,生態環境保護是應對氣候變化的基礎,而影響氣候和環境的重要領域便是能源利用。2017年5月12日,國家能源局發布了《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》,提出了能源合作要堅持開放包容、互利共贏、市場運作、安全發展、綠色發展和和諧發展的六項原則,這也表明了中國同“一帶一路”沿線國家進行能源友好合作、共同推動全球能源發展的堅定決心。

“一帶一路”沿線國家能源礦產資源儲量豐富,已探明的石油剩余儲量1325.4億噸,天然氣剩余可采儲量1579993.5億立方米,煤炭可采儲量4462億噸,可靠鈾資源量(≤130美元/kg)80.6萬噸,分別占世界總儲量的58.7%、79.4%、50.1%和23.3%。同時清潔能源資源也極其豐富,據世界能源理事會估算,全球清潔能源每年的理論開發量約合45萬億噸標準煤,而全球一次能源年消費總量約為200億噸標準煤,清潔能源足以支撐全球能源消費。而“一帶一路”的主要地區亞洲,以及未來有合作潛力的非洲地區,主要清潔能源合計總量超過全球的一半。

“一帶一路”沿線地區豐富的能源資源未得到充分開發,能源產量方面占世界比重的40%左右,能源消耗占比則只有30%左右,能源產量和消耗的年增長率均保持在3%左右。大部分“一帶一路”沿線國家還是能源粗放式的增長模式。另外,能源消費量要遠低于能源產量,說明其在世界能源系統中主要承擔生產供應者角色,從全球能源消費占比來看,雖然整體呈緩慢增長趨勢,但“一帶一路”沿線國家人均能耗水平與全球平均水平相比還有較大差距。

“一帶一路”沿線國家資源豐富,但也面臨著生態環境脆弱、空氣污染嚴重、水資源緊缺等問題,因此,推進“一帶一路”能源合作要堅持綠色可持續發展的原則。“一帶一路”綠色發展與全球能源綠色轉型的主題相契合,發展綠色、低碳、新能源和可再生能源已成為全球共識。要實現“一帶一路”綠色能源合作,應做好以下五個方面的工作。

首先要推進能源外交,互利互惠,減少地緣政治、意識形態等因素的阻礙,多層次多角度進行能源治理和合作,形成良好的外圍環境。

其次,要完善能源基礎設施建設,從資源開采與運輸、電源規劃與建設、電網建設與運行到終端服務,實現能源的高效綠色開發利用和全產業鏈產能合作。

第三,進行國別分析,對各國經濟、資源和適用能源情況進行識別,選擇合理的綠色能源利用方式,如高效清潔、區域節水型的煤電技術和光伏、風電等可再生能源。“一帶一路”很多國家處于電力短缺狀態,考慮到資源約束和價格因素,未來一段時間內,煤電仍將是這些國家的電力供應主力。不但要與這些國家在煤炭高效清潔利用和節能技術領域進行合作,還要因地制宜地輸出中國的能效標準、技術標準和綠色信貸標準,考慮在可再生能源方面輸出投資后的政府補貼和可持續發展問題,應建立適合“一帶一路”沿線國家共同發展的能源新體系和標準規則。

第四,在經濟發展和基礎設施相對落后的國家,中國的援建項目要按照國際規則、東道國政策、當地環境、社區標準和信貸原則等多方要素聯合考慮,如采用多方協作的PPP(Public-Private-Partnership)、BOT(Build-Operate-Transfer)等合作模式的收益問題。

第五,要優先發展電網互聯互通。資源、人口的分布不均使得各地區出現能源過剩和短缺的矛盾沖突,沿線各國在電力供需上具有較強的互補性,可以優先開展中國與周邊國家和地區的能源互聯,逐步實現區域互聯,跨國界能源資源整合、跨國電力交易和電網互聯有利于促進區域電力的消納和供需平衡,提高能源利用的經濟性。

為了促進“一帶一路”能源合作實現綠色發展,筆者有以下幾點建議。

一是健全“一帶一路”能源合作多邊機制,合理構筑多層次、多來源、多通道、全方位的海外能源資源開發利用的戰略協同,堅持綠色可持續原則,助推沿線地區經濟發展和能源轉型,發揮中國在國際平臺的綠色領導力。

二是加快基礎設施建設,尤其是在油氣管道、電源基礎和電網互聯方面,為國際能源合作提供基礎保障。優化和推進與俄羅斯—中亞、中東、非洲、美洲、亞太等區域的油氣合作,依靠技術、成本優勢,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作,在電力緊缺的國家要充分考慮當地需求和外部約束,發展清潔高效、區域節水型煤電。

三是與國際能源標準和機制對接,通過能源合作推廣“中國標準”。我國在核電、清潔高效煤電、大型可再生能源和特高壓輸電等方面已處于世界領先水平,而且裝備成本也在逐年降低,“中國標準”可以極大地減少我國企業“走出去”的阻力,便于實現區域能源互聯互通。

四是企業“抱團”可以提升國際能源競爭力,審慎選擇合作策略、投資方式和規模,分散合作風險;避免無序和惡性競爭,充分利用先行者已有資源的溢出效應;遵循當地相關政策和法律規定,項目投資要融入當地社區生活中,承擔社會和環境責任;完善“一帶一路”綠色金融機制,堅持“企業為主體、市場化運作,互利共贏”的投融資合作原則,保持資金可持續性;引導政府、金融、企業和其他公眾團體等主體參與公共治理,避免社區沖突和強制管理,遵照雙方協商、先市場后社會、再政府的治理順序,實現治理方式的多元化、民主化和市場化。

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